美国、墨西哥、加拿大贸易协议大功告成:世界将步入正轨


美国时间930日晚间,在川普总统规定的最后一刻,加拿大杠不住了,放下身段全面妥协,接受了美国的所有要求,并与美国就美国、墨西哥、加拿大协议达成框架协议,彻底取代已经存活24年的北美自由贸易协议。
这是川普在贸易上取得的又一重大胜利,具有标志性意义。因为,加拿大是G7成员中在贸易上对美国最强硬的国家,也是G7成员中与美国贸易量最大的国家(是美国在世界的第二大贸易伙伴),更是G7中第一个与美国达成协议的国家。可以说,川普已经迈过了真正意义的坎,在今后的贸易谈判中,美国将携此次大胜之余威,牢牢把握主动权,以风卷残云之势扫荡旧的贸易秩序,彻底重构世界贸易新格局。当然,大国将沦为看客。
一、美国与加拿大协议的主要内容
川普在推特中表示:“昨晚深夜是我们最后的期限,我们终于与加拿大达成了一个极好的贸易协议,该协议将添加到我们已经与墨西哥达成的协议当中。新的三方协议名字将是美国墨西哥加拿大协议,或者说是USMCA。对所有我们三国来说这都是一个伟大的协议。"
据消息人士透露,新协议有以下核心内容:
1、加拿大向美国奶农提供更大的市场准入。这是加拿大的让步。
2、加拿大同意对出口美国的汽车产品设置上限。这是加拿大的让步。
3、美国同意在加拿大对美国的汽车年出口量超过260万辆之前,暂时不向加拿大加征汽车关税。这是美国的让步。
4、对原NAFTA协议中已经涵盖的内容进一步现代化,并就有关数字贸易和知识产权问题达成了一致,这主要是美国的让步。
5、维持北美自由贸易协议第19章节的争端解决机制。这是美国的重大让步。
6、汇率由市场决定,而非货币操纵。这是北美自由贸易协议本来就有的内容。
7.新协议规定,美国墨西哥加拿大三国不得擅自和“非市场经济"国家达成贸易协议。这一规定用意极深,有无穷想象空间,基本锁死了某些人的幻想。
8、新的贸易协议还将每六年重新评估一次。这是美国一直要求的“落日条款"(这和美国在伊核协议中的“制裁豁免条款"有异曲同工之妙,确保永远有杀手锏,任何人不能长期耍无赖)。美国官员称,“这将给予美国重要的新手段,以保证协议的执行和内容一致"。这是加拿大的让步,美国在时间上作了妥协。
美国官员称,美国与加拿大达成贸易协议,并不影响目前对加拿大征收的钢铝关税,也不影响美国对反倾销反补贴法案的执法行为。
加拿大人基本上满足了美国的几乎所有的要求,美国也收起了贸易、关税等威力巨大的制裁大棒,并适时送出一些胡萝卜给加拿大当点心。
当然,美国加拿大谈判过程中,他们一直与墨西哥沟通协调,最后三方同意领导人在11月底签署协议。根据美国的法律规定,联邦政府如果要在重新谈判NAFTA的协议文书上签字,就必须在协议签署前60天通知国会。因此,930日是让加拿大加入该协议的最后一天,以确保墨西哥总统涅托能在1130签署该协议,这将是涅托总统任期的最后一天。如今,这个三方协议只剩下签署协议这个形式了。
二、目前已经与美国达成新自由贸易协定的国家
1、美韩自由贸易协议。这是川普上台后与其他国家达成的第一个自由贸易协议,意义重大。
20183月,美国与韩国经过贸易谈判,就新美韩自由贸易协定框架达成一致,双方将在些框架内进行谈判。2018924日,美国与韩国在纽约签订了新的美韩自由贸易协议(KORUS),这个协议并不是重起炉灶,而是对2012年双方签订的自由贸易协议进行重大调整后形成的。
新协议的修订内容包括汽车贸易、关税、贸易救济、农产品出口、钢铁配额等,除此之外,美韩两国还 加入了货币附带协议,即禁止双方进行货币竞争性贬值以及汇率操纵等行为,并纳入透明性要求和问责规则。
调整后的贸易协议中,韩国取消了对美国汽车制造商的限制法规,并取消了对不符合韩国安全标准的美国小汽车的出口限额(不过实际上,美国从来没有用光这个限制数量)。美国可以继续向韩国卡车征收25%的关稅。
新的协议中,美国免除韩国产钢铁25%的关稅,韩国同意钢铁出口配额限制在之前7O%的水平以内。
修订后的《美韩自由贸易协定》将于201911生效。韩国是美国的第六大贸易伙伴,第五大贸易逆差国,其中美国在2017年对韩国逆差达228亿美。
2、美国墨西哥协议。这是美国与西半球国家达成的第一个自由贸易协议。
20188月底,川普在推特上宣布,美国与墨西哥就新的北美自由贸易协定达成一致。这个协议谈判过程十分保密,把加拿大完全蒙在鼓里。消息宣布之后,加拿大外长当日提前结束欧洲访问,直飞华盛顿,要求与美国进行谈判,而在此之前,加拿大非常强硬,拒绝与美国谈判。
3、美国与加拿大协议
2018930日达成,这是美国与G7国家达成的第一个自由贸易协议。
三、目前正在与美国开展自由贸易谈判的国家
20186月的G7峰会上,川普对英国、法国、德国、日本、加拿大、澳大利亚以及欧盟领导人说:你们都要求自由贸易,那我们就来个更大的,“零关税、零壁垒、零补贴",怎么样?
这个要求竟然首先得到德国总理默克尔的同意,又先后得到其他国家的同意!这一次,川普树立了美国在世界贸易规则制定中的权威,也奠定美式自由贸易基调。
目前正在与美国进行贸易谈判的国家有:
1、美国欧盟自由贸易谈判
2018725日,一个重磅消息震惊世界:川普和欧盟委员会主席容克宣布,美国和欧盟就缓和当前紧张贸易关系达成协议,双方将致力于消除关税和贸易壁垒,避免当前一触即发的贸易战。美国同意不向欧洲汽车加征关税,欧盟则同意进口更多美国大豆和天然气。这个消息,在整个世界引起了巨大震动。
20189月联合国大会期间,美国表示,正在与欧盟就新的自由贸易开展谈判。
2、美国日本自由贸易谈判
2018926日,日本首相安倍晋三与美国总统川普举行首脑会谈,并达成共识,两国政府发布联合声明,美日两国政府就启动货物贸易协定(TAG)谈判达成协议。
联合声明强调,谈判期间不得采取违反声明精神的行动。双方就开展包括关税磋商的新贸易谈判取得共识,美方在谈判期间不会对从日本进口汽车征收25%的追加关税。
安倍晋三表示,农林水产品下调关税只能达到TPP的水平,川普表示将尊重日方方针。
早在2018717日,欧盟和日本就签订了“贸易伙伴关系协定",日本取消欧盟94%关税,欧盟取消日本99%关税,建立了全球最大自由贸易区(EPA)。
日本是美国的第四大贸易伙伴,第三大贸易逆差国,2017年是688亿美元。美国与日本的谈判意义重大,对今后形成美欧日自由贸易圈将有极大促进作用。
3、美国与澳大利亚自由贸易谈判
20187月下旬,美国贸易代表莱特希泽宣布澳大利亚进行自由贸易谈判。
4、美国巴西贸易谈判
20188月底,川普还表示,美国与巴西关于贸易的谈判进展顺利。
2018830,川普宣布,放松对巴西、阿根廷、韩国等国的钢铝制品的制裁,实行配额管理,不再加征关税;同时,美国企业如果有需要,可以向商务部申请,在配额之外再从这些国家进口钢铁及铝制品,同样不加征关税。
5、美国与其他国家进行贸易协商
20187月底,美国贸易代表莱特希泽表示,将与非洲、南美的有关国家进行贸易协商。
四、目前没有与美国开展贸易谈判的国家
1、美国与大国
20183月份以来,美国和大国在贸易上双方你来我往,给世界人民奉献了一场精彩大戏。经过4轮谈判,9月份,谈崩了。
太敏感了,只能说这么多。
2、美国与俄罗斯
俄罗斯经济弱小,根本就不是美国的主要贸易伙伴和贸易逆差对象,排不上名次,摆不上桌面。再说了,美国人正在制裁他们,短时间不会谈什么,也没有什么好谈的。
3、美国与东盟国家
目前官方没有任何消息。
4、美国与印度
前段时间,美国放风说将放松对印度的高科技出口限制,其他没有什么消息。
五、美国墨西哥加拿大协议带来的影响
1、美国围绕主要贸易国家进行谈判
美国人非常清醒,他们围绕主要贸易国家,充分发挥美国的优势,实行一国一方案的灵活策略, 一国一国地开展谈判,减少了阻力与阴谋。他们还不断根据形势变化的需要,及时调整谈判重点和方向,适时让步妥协,真正做到有的放矢、收放自如。美国人深得辩证法之精髓,抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面。
2017年美国的十大贸易伙伴,与美国贸易额排名是:中国、加拿大、墨西哥、日本、德国、韩国、英国、法国、印度、中国台湾。其中,仅对英国顺差32亿美元,其余都为逆差,逆差排名是:中国、墨西哥、日本、德国、韩国、印度、加拿大、中国台湾,法国。尤其值得一提的是,中国台湾竟然排在了法国之前,加拿大之后,成了美国的第八大逆差伙伴,达到167亿美元。
上述国家都是美国需要一个一个攻克的目标。
美国与韩国达成自由贸易协议后,美国、墨西哥、加拿大协议也尘埃落定,这是一个有5亿人口的经济圈,影响巨大。美国与其他国家的自由贸易协定应该在不久的将来逐一达成,当然有先有后,也一定有很多博弈与挫折,没有什么一帆风顺。但前景看好。
2、重建以为美国为主导的自由贸易秩序
2018年7月底,与欧盟达成协议后,美国宣布要建立美欧、美日和北美自贸区,把世界经济排名靠前的一些主要国家都囊括进去。美国口口声声与欧洲、日本、加拿大进行贸易战,只是假象,他们根本不会打贸易战,而是要建自由贸易区,还要搞一体化经济,口头上的贸易战,只是双方争取话语权的筹码。
美欧、美日和北美自贸区的基础就是美国总统川普提出的“零关税、零壁垒、零补贴"等“三零"目标,简单粗暴。
2018年9月下旬,美国、日本、欧盟三方在没有什么先兆的前提下,签署了极其重要的贸易联合声明。
从美国、日本、欧盟三方互动及双边贸易谈判进展看,他们逐渐弥合了分歧,并就未来世界贸易秩序制定了基本规则。从这一过程也可以看出,那些自诩为市场经济却被美国、日本和欧盟三方一致认定为非市场经济的国家,被排除在谈判之外,这些国家在未来世界贸易规则的制定中将没有话语权,他们也不能以自己扭曲的市场行为干扰未来更加公平透明的世界贸易格局。
美国人的贸易路径其实一直很清晰,只是有人故意视而不见,顾左右而言他。
3、新的自由贸易朋友圈
从目前的进展看,川普总统正按照自己的意志,重新组建朋友圈,再构世界贸易新图景,并悄悄把大国排除在外。
今后,不管其他大国或强国在经济上有什么智慧或方案,如果要进行真正的全球贸易,就必须认同美国、加拿大、日本和欧盟确定的那些规则,没有任何讨论还价的余地,这相当于另一次“入世"谈判。当然,任何国家都不能以发展中国家自居,要求美国、加拿大、日本和欧盟区别对待,给予更多优惠政策,并给予更多过渡时间调整适应。
新的自由贸易秩序中,所有国家一视同仁,如果一定要坚持自己是发展中国家,连川普都说美国也是发展中国家。
这一切,都离不开美国那个非传统意义的总统――川普,是他颠覆了人们对这个世界现状判断,以及对未来发展的认识,更是在他的强力且蛮不讲理的压力下,世界前进的方向又一次被及时校正。